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改善制度環境是產業轉型升級的關鍵
王忠宏（國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員）在產業轉型升級過程中，筆者認為應註意五個問題：一是避免將傳統產業和新興產業發展對立起來。要克服“傳統產業就是落後產業、新興產業就是先進產業”的認識誤區，統籌好傳統產業和新興產業的關系，不僅重視新興產業的培育發展，也要重視傳統產業轉型升級，堅持融合發展、協調發展。未來相當長時間內，一些傳統產業仍是我們的支柱產業和就業主力。通過優化結構、改善質量、加強技術改造、增強配套、淘汰落後，傳統產業仍然可以煥發新的活力，轉化為新興產業。紹興是一個以紡織業為主導的地區，在發展新興產業中，重視在傳統產業基礎上生成新的增長點，這種“老樹發新芽”的做法，規避瞭行業跨度過大帶來的風險，實現瞭傳統產業和新興產業的融合發展。二是在重視技術創新的同時，重視商業模式創新。技術創新是產業升級換代的中心環節。應大力發揮企業的主體作用，加大高新技術和先進適用技術的研發、應用推廣力度。同時，應重視商業模式創新的作用。寧波貝發、上海晨光是我國文具龍頭企業，面對快速上升的要素成本和激烈的市場競爭，探索商業模式創新，整合中小企業、供應商和設計資源，由單一制造向綜合文具服務商轉型。今年上半年，貝發銷售收入同比增長36%，利潤同比增長68%；晨光凈利潤率預計超過12%。這對利潤日益攤薄的傳統行業無疑是一重要啟示。三是對新興產業發展要保持耐心，不能急於求成。近年來，戰略性新興產業呈現出規模加快壯大、產業集聚發展、市場主體活躍、技術創新加快等良好勢頭。尤其是今年以來，戰略性新興產業的投資、產出增幅明顯快於整個行業，對緩解經濟下行壓力發揮瞭積極的作用。但客觀而言，戰略性新興產業還處於起步階段，加上其不確定性強、風險高等特點，要真正成為支柱產業、主導產業尚需一個過程。應遵循產業發展規律，對處於積累階段的新興產業保持耐心、包容，正確處理好政府與市場的關系，避免拔苗助長、急於求成，鼓勵各地立足實際探索發展道路。四是關註數字化制造對我國產業轉型升級的影響。近期關於“第三次工業革命”的討論成為熱點。一個重要觀點就是，正在興起的數字化制造將取代大規模流水線生產，成為第三次工業革命的重要標志。數字化制造將使規模經濟變得不明顯，企業會根據市場需求進行柔性生產，個性化定制、小批量生產、本地化生產將逐步顯現。它將改變一些外資企業因勞動力成本等因素、把生產基地轉移到中國的做法，一些外資企業會回流到本國；也會促使一些國外企業為貼近市場需求加速向中國轉移。制造業數字化的興起，賦予瞭我國產業轉型升級新的內涵，也凸現瞭產業轉型升級的緊迫性，應引起高度重視。五是改善制度環境是產業轉型升級的關鍵。要下大決心改革政府管理體制，提高政府服務能力，切實營造支持創新、政策相對穩定、準入和競爭公平的環境。可選擇部分政府部門開展試點，縮短審批時間，減少審批事項。進一步發揮市場機制作用，深入推進財稅體制、壟斷行業、生產要素價格、國有企業、金融體制、對外經濟、收入分配等改革，充分調動各類市場主體的積極性，讓市場機制成為產業發展的檢驗者和篩選者。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-16/143605555.html
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